政府采购,老百姓看电视免费,重启有线电视公共服务属性!

作者:网站编辑   来源:本站原创    日期:2022/6/30 14:25:00    人气:54057

导语

最近两个月,有河南新野、山西中阳和方山、山东金乡的有线电视开放,作为政府采购的公共产品提供给民众。政府按下了让有线电视重新具备公共服务属性的“重启”键!

1

认识公共服务

首先澄清公共服务免费的误区。

这张图简单解释了私人产品、公共服务、公共产品之间的关系。公共产品一定是公共服务,私人产品也具有公共服务属性,经济发展到一定阶段,也可以成公共产品,二者之间并非泾渭分明。

私人产品与公共产品涉及经济学概念。【点击进入延伸阅读《”十四五“公共服务规划给有线电视指明了出路》】,可详细了解。

政府用于采购公共产品的钱,来自于私人产品的交易税。私人产品由市场竞争提供。市场越活跃,政府就越有钱,就可以提供更多的公共产品。提供一个不断走向繁荣的市场环境,是政府的天职。

所以,私人产品市场的繁荣,是政府提供公共产品的基础。那些能够创造利润和税收的企业和企业家们,以及具有企业家精神的开明官员,是公共服务的主要贡献者。他们不断创新,为改革开放事业不断添砖加瓦,把中国从高度封闭的划经济悬崖边拉了出来,让人民过上了好日子,生活水平越来越高。

私人产品的公共服务属性越强,市场规模就越大越活跃,社会财富就不断积累,移动互联网产品就是最好的例子这是中国特色社会主义市场经济的精髓

现在,面对各种内外部增长压力,需要进行新一轮市场化改革,才能让公共服务水平进一步提高。

有线电视DVB广播,天然具备公共服务属性,曾经给人们带来美好的生活。康卡斯特、特许通讯等有线电视运营商,之所以能成为通讯巨头,也是基于DVB广播公共服务属性实现的。我国电信产业的快速发展,IPTV的公共服务属性功不可没。

承担多大的公共服务职责,就会有多大的收益。

互联网为私人产品增强公共服务属性提供了条件。我们在《用互联网思维拯救有线电视》一文中提到,先做好公共服务,再提供私人服务,就是互联网思维,或者说是更先进的市场思维,并基于古典经济学进行了分析。(点击进入)

市场环境下,自利行为只有在利他的情况下,才能实现利己。也就是,即使是私人产品,也必须具备利他的公共服务属性。

如果再前进一小步,先确保利他,并且针对所有人,可以提高利己的确定性。这时的私人产品,就具备了公共产品功能,公共服务属性更强。

比如,微信电话、百度搜索和阿里电商。

提供公共服务,乃至公共产品,是互联网巨头们成功的秘密。

有线电视如果基于机卡分离技术,也可以让自己的产品具备公共产品功能,有机会为社会提供更广泛的公共服务。但封闭技术体制、计划经济的低效以及盲目淘汰DVB的IP化,让有线电视成为公共产品的可能消失。

产品越封闭,距离公共服务就越远,市场规模就越小。这是有线电视用户大量流失走向衰退的根源。

国家颁布的《“十四五”公共服务规划》中所描述的基本公共服务、非基本公共服务、生活服务,分别对应上图的公共产品、公共服务和私人产品。

2

有线电视正在回归公共服务属性

最近两个月,有河南新野、山西中阳和方山、山东金乡的有线电视免费,作为政府采购的公共产品提供给民众,目的是为了加强有线电视的公共服务属性报道比较详细的是河南新野县有线电视。【点击进入《有线电视免费啦 !》】


泰信电子
,赞11

原因是进入十四五,我国制定了《国家基本公共服务标准(2021年版)》,将基本公共服务作为公共产品向全民提供。看电视作为重要的公共服务,位列国家基本公共服务标准的第75项。


发改委官员在政策说明会上解释道,按照党中央、国务院决策部署,结合重大政策出台、规划中期评估等,适时就个别领域基本公共服务项目和标准进行动态有序调整

进入2022年,国家又颁布了《“十四五”公共服务规划》,第一句话就是“公共服务关乎民生,连接民心”。该计划指出,基本公共服务由政府承担保障供给数量和质量的主要责任,引导市场主体和公益性社会机构补充供给

从数量和质量上,卫星电视和地面无线比不上有线电视。上述县政府把有线电视列入基本公共服务清单,也就顺理成章了。

关键时刻,政府为有线电视回归公共服务属性按下了“重启”键!

3

这些县的财政很有钱吗?

以新野为例,新野百姓免费收看的频道数量,包括超高清,远超基本公共服务要求的数量和质量


是不是新野财政很有钱?

我国2021年人均GDP为8.098万元,新野县为5.06万,低于全国平均值。单从数据上看,新野财政应该不是很富裕,其它几个县也同样不太富裕

为什么新野县政府可以采购有线电视公共服务呢?除了贯彻执行中央政府政策外,笔者估计也有以下原因:

新野广电网络没有整合,仍属事业单位,有独立的决策权和独立的播控前端,原本就有一定的广播覆盖。如果不包含机顶盒,政府采购主要是前端播出设备的扩容,以及平时的维护成本,实际增加的政府采购金额有限,但老百姓的获得感却是满满的。

相反,如果广电网络继续捆绑机顶盒,针对弱势群体收费,会落下差口碑,规模萎缩也收不了几个钱,一定难以为继。

只要不用机顶盒,直接使用电视机,在覆盖范围内,有线电视服务成本与用户数量多少关系不大,即使传输超高清,成本也基本不变。

这就是广播传输的优势,天然具备成为公共产品的条件,而且还能促进电视市场的繁荣。

所以,政府提供这种公共服务的投资回报很高,而且还履行了政府的责任,也让我们看到了中央公共服务政策的科学性,符合经济规律。

4

为什么有线电视的公共服务属性减弱?

首先是源于有线电视的价格机制。

在有线电视处于垄断阶段,通过政府定价的方式,可以限制有线电视价格,为公众提供普惠服务。有线电视也有足够的经济条件为老人等弱势群体提供免费公共服务。

但政府定价让有线电视走上了计划经济的道路。

着三网融合政策放开,以及技术进步,当年的限价变成了现在的高价,进而导致有线电视户流失和收入降低,有的针对老人用户不再免费。

由于老人适应变化的价格弹性较低,成为有线电视的主要用户群体,出现了有线电视靠老人养活的现象。有线电视公共服务属性减弱。
其次是非市场化的网络整合。

有线电视的整合是在政府定价和计划经济机制没变的情况下进行的,这种整合由小计划变成了大计划,决策更加集中,县级广电网的自主权减少,导致价格机制更加僵化,决策风险加大,加速了用户流失,导致公共服务属性快速降低。

再次是技术封闭。

整合目的之一是集约化和规模化,似乎可以解决机顶盒技术标准混乱、采购成本高的问题。

但封闭技术体系下的整合,仅仅是从县级封闭变成了省级封闭,走向衰退的方向没有改变。封闭技术体制下的集中决策,导致很难避免高风险和巨额损失,反而加速了衰退。

面对封闭技术政策,很多人也是无奈。这是有线电视公共服务属性快速减弱的内在原因。

在上述原因作用下,尽管高层不断强调要加强有线电视公共服务,但如果不改革封闭的体制机制,有线电视会因缺乏创新能力,离公共服务的目标越来越远。

稍微了解基础经济学原理的人都知道,封闭系统的产业化分工水平和生产力都很低。

有线电视封闭捆绑机顶盒,是一个比较复杂的经济现象

有线电视公共服务属性的降低,本质是一个生产效率降低的问题,而这又是基础的经济制度决定的。封闭的经济体制适合封闭的技术存在。

市场化改革后的有线电视,才会按市场规律办事,才会接纳开放的技术体系,实现与互联网的融合,完成三网融合历史使命,最终实现加强有线电视公共服务的目的。这就是我们给有线电视行业普及经济学常识的初衷。

5

提高有线电视公共服务水平

基本公共服务和非基本公共服务的标准和范围不是一成不变的,会随着经济发展水平调整

比如,原来有线电视提供的标清、高清广播电视服务,是成本较高、收费的非基本公共服务,随着市场竞争和技术进步,正在成为很低成本的公共服务,即使钱少的政府也能承担得起,甚至像新野政府还能提供超高清公共服务。

在《“十四五”公共服务规划》新闻发布会上,发改委官员说,非基本公共服务是为满足公民更高层次需求、保障社会整体福利水平所必需,但市场自发供给不足的公共服务,政府通过给予一定的支持政策增加普惠性服务供给,实现大多数公民以可承受价格付费享有。

有线电视提供超高清传输服务,应该是“满足公民更高层次需求”的非基本公共服务,如果转变为基本公共服务有压力,可以向政府要政策。


但是,当IPTV/OTT也可以提供这样的服务时,让政府出台掏钱支持有线电视的政策,将有线电视作为公共产品就很难了。

上月刚出台的《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》,提出“依托现有有线电视网络设施、广电5G网络和互联互通平台,形成国家文化专网”。其中还提到,研究制定扶持文化数字化建设的产业政策,落实和完善财政支持政策,统筹现有资金渠道,调整支出结构,优化投入机制,重点支持本意见明确的任务当有线电视具备提供超高清传输公共产品的能力之后,可以争取政府投资作为市场化改革的存量。点击进入延伸阅读《有线电视“算力网”,可获得政府投资!》。

有了上面的基础经济学常识,就可以知道,有线电视获得政府投资的前提是,提供的服务必须具备公共产品功能,而且是市场上供给不足的。这就是有线电视超高清广播。

当竞争机制让市场可以提供更低成本和更高质量的产品时,有线电视广播成为公共产品的机会会再一次丢失。

为此,有线电视必须尽快解除与机顶盒的捆绑,快速升级技术标准,具备市场化驱动创新的能力,赶在别人前面率先进入三网融合2.0时代

三网融合2.0与广电5G结合,将推动有线电视重新获得公共服务属性。

亚当斯密在《国富论》中说,生产力水平的高低取决于分工水平和市场范围。

有线电视公司尽快启动市场化改革,形成全国统一的大市场,借助高分工水平的三网融合2.0,将带来制度和技术红利,为经济发展和国家强盛做贡献!


【延伸阅读】

三网融合是广播网和互联网两种通讯网络的融合。

三网融合初期,还经常听到老一代有线电视科技工作者普及基础通讯常识。这些最基础的知识以及背后的科学规律,并没有随着权力的更迭、商业模式的变化以及KOL的兴起而改变。

掌握这些最基础的科学知识,可以帮助有线电视在三网融合2.0时代少走弯路,提升公共服务能力,这是每位有线电视科技工作者的责任。


全文完,如果觉得对行业发展有利,就请随手点个赞和“在看”吧。

联系我们 | 客户反馈 | 法律声明 | 网站统计
©山东泰信电子股份有限公司
鲁ICP备06027107号 鲁公网安备 37010102000429号