三网融合时代的到来，使广电被迫加入市场与电信进行激烈竞争，而市场化的基础则要求广电行业必须具备公平开放的市场氛围。但是，从目前国内绝大多数的广电运营商的现状来看，垄断严重、各自为政的现象依然占据主流。广电缺乏有效市场机制，广电内部封闭的技术体系是造成外部封闭的根本原因，而智能卡CA技术已经成为影响开放式平台机顶盒实现的最大障碍。

众所周知，广电已经在市场化运营方面进行了十几年的艰辛探索，但时至今日仍没有形成开放的竞争环境，各地数字化整转依然只能依靠定制机顶盒进行。规模化效应的缺失带来了高昂的整转成本，而成本的转化最终还是要由广大市民承担，由此导致市民怨声四起。实际上，广电本身就成为了这种封闭落后体制的最大受害者。

在前些年广电进行标清数字转换的时候，终端机顶盒硬件和软件大都由机顶盒厂家全部提供，当涉及到前端软件的时候，就需要机顶盒厂家进行集成。由于纷繁复杂的各种机顶盒之间缺乏统一的技术标准，机顶盒之间互不相通，造成机顶盒软件、与前端软件相关的CA以及浏览器等软件的升级更新异常困难，严重阻碍了广电运营商增值业务的发展，进而严重影响了对用户服务质量的提升。

造成机顶盒如此封闭落后，无法实现技术开放统一的根本原因就是封闭的智能卡CA技术。这种技术的安全性从对CA软件接口的保密和封闭中获得。为了保证安全，所有接触到含有CA软件的工程师都会受到严格的限制，因而CA公司通过其CA软件的集成将其封闭性延伸到机顶盒软件开放的各个环节。进而CA公司通过这种封闭性控制了数字电视的各个环节迅速形成垄断。这种垄断是以技术封闭为基础的，由此大大限制了参与软件开发的工程师的数量，其开发只能在CA公司内部进行，由此导致过去十几年间我国数字电视技术进步十分缓慢，市场化进程严重减慢，由此桎梏了数字电视产业的良性发展。

这已经成为目前几乎所有广电运营商都遇到的最大困境。这种不开放的环境难以聚集大批优秀的人才，其他软件公司很难介入机顶盒软件的开发，同时也阻碍了先进机顶盒芯片进入市场的步伐。一款先进的机顶盒芯片光适应这些私有封闭标准就需要花费两年以上的时间，而他们真正进入市场时，其技术早已落后，由此广电行业一直不能实现摩尔定律带来的产业迅速发展，广电网络运营商也失去了向前发展的根本原动力。

因此，摒弃落后的智能卡CA技术，打破封闭、实现开放成为广电运营商的唯一出路。借助开放的技术支撑，广电将大大加快市场化进程，实现数字化尤其是高清数字化整转成本的大幅降低，并将进一步为一体机的市场推广做好准备，从而为广电与电信竞争奠定坚实的基础，实现自身的跨越式发展，获得产业的迅猛腾飞。