下载CA在有线电视技术发达的美国，曾经是一项受到高度关注和期待的技术，但因为复杂的原因导致下载CA技术在美国进展十分缓慢，几近夭折。（参见《下载CA在美国的艰难历程》）

值得庆幸的是，在鼓励创新发展的大环境下，中国在下载CA技术方面引起了业界的高度关注。广电总局于2012年颁布了NGB《可下载条件接收系统技术规范》，此后下载CA研究还荣获总局2012年度科技创新奖中的“突出贡献奖”及“高新技术研究与开发奖”一等奖。今年6月5日又在济南召开了“下载CA技术研讨会”。从这次研讨会前后得到的信息分析，随着三网融合政策的不断推进，中国广电产业正面临着多年前美国广电运营商遇到的状况，即外部的竞争压力，产业规模萎缩。要改变这种被动局面，广电急需用下载CA统一有线电视终端技术标准，提高有线电视的工业化水平。中国广电产业开始具备美国当年所不具备的推广下载CA的条件。

1、政策推动。我国有线电视行业现在正处在一个关键的转型期，需要从传统的电视向下一代NGB广播电视网演进，以适应三网融合发展需求。传统电视业务因为区域经营不需要互联互通，对统一的技术标准需求不强，进而导致了市场的分散。三网融合政策的颁布，要求广电行业必须结束各地分封割据的局面，形成全国统一的具有规模效益的集团军，进入良性发展，形成一盘棋的网络格局。

2、创新驱动。除了下载CA技术研究取得相关科技奖项外，我国产业界也在下载CA技术方面进行了长期的研究，其中泰信在此方面的研究就超过了10年时间。一项技术创新是需要长期不断的积累才能进入实施阶段，比如3G、4G技术从技术提出到规模实施一般都超过20年的时间，而在实施的过程中还需要克服大量的技术问题，这就需要企业投入更多的研发和进行技术创新，以及鼓励企业创新的政策环境。借鉴欧美国家对知识产权保护的法律体系，我国也正在逐步完善企业的创新环境，国家也出台了一系列的鼓励企业创新的政策。在市场经济环境下，企业是创新的主体，需要发挥企业创新积极性。

面临三网融合的竞争，在国家政策鼓励产业升级转型的情况下，广电产业同样需要转型，更需要技术创新驱动。

3、升级亟需。广电机顶盒、网络机顶盒、手机、平板，甚至PC，都属于终端产业，目前只有广电机顶盒还停留在嵌入式系统的功能机时代，其它早已进入智能化时代，竞争态势也不再是高度软硬件捆绑模式，而是进入了成熟的平台和生态环境的竞争。很显然广电机顶盒区域分散的市场格局，已无法成为一个有价值的平台，封闭的产业和技术环境使得广电更无缘生态环境竞争。所以，广电亟需通过开放统一的技术标准向平台化方向发展，进而发挥规模化优势进入生态链竞争。

4、开放共赢。Wintel联盟长期主导着信息产业平台竞争的主旋律，形成了传统的IT产业平台。现在正在遭遇以苹果和谷歌为代表的生态环境的竞争。平台的竞争需要开放共赢，不能仅仅是少数CA公司或区域化的机顶盒厂家的垄断。而生态环境的竞争则需要更加开放。封闭的CA技术系统将广电的技术体系限制在少数机顶盒厂家，广电在以机顶盒为代表的产业环境下，难以形成开放的平台提供给第三方软件开发者，导致相关产业链的发展受到限制，阻碍了公平开放的竞争，行业发展缓慢，无法形成产业竞争力。而此时标准开放的下载CA技术体系，必将使产业链各方实现共赢。在6月份的下载CA技术研讨会上，从政府到产业界都对这个结论作出了明确的肯定。

5、产业链支持。今年6月份，在济南举办的下载CA研讨会上，总局、运营商、主流CA厂家以及机顶盒厂家等相关产业链代表悉数到场，纷纷就下载CA技术进行了深入的探讨，并一致认为下载CA将是广电参与三网融合的关键技术。这与下载CA在美国引发相关利益集团互相对立完全不同，这也是下载CA可以有效实施推广的关键。

综上所述，在目前的产业环境及政府政策等多方面因素的驱动下，我国已具备推广实施下载CA的条件，如果再由相关产业链的积极配合落实，也许不久的将来，中国将成为世界下载CA技术的领航者。

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