早在2006年，英特尔、戴尔、惠普、ATI、索尼等公司，通过美国消费电子协会（CEA）以及联邦通讯委员会（FCC），希望有线电视行业制定的DCAS技术（也称下载CA技术）标准兼容个人电脑，试图让PC成为电视终端。DCAS是一种可以应用在PC机及高性能智能终端上的新一代电视加密技术，可以在互联网环境下安全运行，保障广播电视信息安全。借助这项技术，各大电视机厂家生产的智能电视将直接成为广电终端，不再需要外接一台笨重的机顶盒。

但在机顶盒及智能卡利益集团的阻挠下，下载CA技术最终在美国夭折。无法利用下载CA统一电视技术标准，造成美国的电视市场高度分散，阻碍了苹果、谷歌、英特尔等极具创新实力的公司进入电视市场，因此，下载CA的技术创新在美国停止了。乔布斯在生前最后的时光表露出对电视市场的无奈，声称索尼、松下和我们都已经尽力了，并意欲向封闭CA势力低头，打算把一个盒子放进另一个盒子里，这就是人们常见的大卡和小盒方案。这当然不符合苹果简约和方便用户使用的风格，也是苹果电视迟迟未露面的根本原因。

有消息称，在美国机顶盒已经成为第一耗电的家用电器，每年消耗电量相当于多个核电站的发电量。尽管如此，一些没有经验的互联网公司仍打算采用这种方式生产电视机。

看清这种弊端的不仅仅是美国人，在中国广电总局科技司的引领下，中国广电行业早在2010年就开始了下载CA技术标准的立项探索，并于2012年3月颁布了《NGB下载CA技术标准》。为了更近一步地完善和实施下载CA，2013年6月总局在济南召开了下载CA技术研讨会，与会代表提出将下载CA技术规范进行扩展，使其兼容现有的智能卡CA，采用这种技术的机顶盒和电视机可以打破垄断实现全国通用的市场化销售，进而可以促使包含付费机顶盒功能的电视机的量产。这项技术引起了业界的高度重视，在即将召开的国际传输与覆盖研讨会(ICTC2013)上，会专门开辟将下载CA向智能卡扩展的专题讨论与实施展示。

实际上，目前各个电视机厂家生产的平板电视机，特别是智能电视，本身就包含了广电机顶盒的各项功能，且运算能力远高于广电机顶盒，可以让用户获得更好的体验。因为电视机内包含的机顶盒功能在主芯片中，加上电视机芯片需求量大，芯片工艺先进，机顶盒硬件部分占电视机芯片的成本只有几分美金，增加机顶盒功能给电视机带来的硬件成本增加几乎可以忽略。如果统一下载CA技术标准，增加广电机顶盒功能对于电视机厂家而言可谓易如翻掌，而电视运营商可以节省大量的机顶盒投资，可谓一举两得。

现在，智能电视的功能越来越强大，大有超越PC机性能的趋势，有望成为我国信息消费的主要终端。我国有超过2亿的有线电视用户，若全部使用机顶盒，不但阻碍我国电视产业的技术创新与产业升级，而且造成不必要的资源消耗。传统的老式机顶盒已不能满足人们的需求，下载CA技术可促使机顶盒产业向智能化方向发展，助力广电尽快完成转型，降低运营成本。

粗略估计，通过普及下载CA技术，将电视机或PC直接成为付费电视终端，可帮助我国广电行业节约至少1000亿的资源和电力消耗，广电变成绿色产业的目标指日可待。