11月29日，在首届中国网络视听大会上，国家新闻出版广电总局田进副局长在会上发表了重要讲话。他以都江堰水利工程为典故，比喻要对网络视听行业采取因势利导、疏堵结合的方法，强调做好任何事情都必须符合客观规律；笔者认为，这个规律应该是市场规律。随即搜狐视频、爱奇艺、优酷土豆等互联网大佬纷纷表示，要履行网络视听行业的社会责任和内容安全责任。

网络视听也就是广电有线行业所称的OTT，是基于互联网和智能终端以及标准统一开放的电视服务行业。2013年互联网公司在网络电视上不惜血本大把“烧钱”，原因是网络电视行业的标准是全国乃至全球统一的，由此形成了一个巨大的统一的可以公平竞争的大市场，甚至可以促使我国网络视听文化产业进入国际。可见，统一技术标准后形成统一的网络电视市场的重要性。

7月23号，国家主席习近平在武汉考察时，提出了全面深化改革需要深入调查研究的重大问题。他提的第一个问题就是“进一步形成全国统一的市场体系，形成公平竞争的发展环境。要把更好发挥市场在资源配置中的基础性作用作为下一步深化改革的重要取向，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率。”

我国已经进行了35年的市场化改革。环顾四周，在涉及每个人的精神文化生活且影响较大的信息产业中，广电终端产业几乎是唯一没有建立全国统一市场体系的行业。目前整个电视产业链处在混沌状态，没有统一的标准，无法规模化生产，以致于不能借助技术创新发展壮大。互联网发展至今，对我国文化信息行业产生了深远影响，改变了传统广电终端行业的生态环境。三网融合向纵深发展之后，智能终端产业随之不断转型升级，以实现跨产业链的内容和业务资源整合。广电有线不能建立全国统一的终端市场，极大地制约了行业的发展潜力。

广电有线之所以没有建立起全国统一的市场体系，除了区域经营不需要互联互通外，在技术上是因为采用了封闭的加密技术体系。这种源自欧洲封闭的加密技术，通过各种手段几乎控制和垄断了全世界的有线电视和卫星广播电视产业，将广电终端行业分割成一个个市场孤岛。即使已经实现的一省一网，也仅仅相当于将分散封闭的小市场聚合在了一起，机顶盒不能通用。如果连省内市场都难以统一，显然标准开放统一、要求更高的电视机无法适应这种市场环境，严重阻碍了我国从电视大国向电视强国发展。如果与广电最密切的电视机产业与广电有线失去了联系，让广电运营商在三网融合进程中处于被动地位。结果将导致电视开机率不断下降，人们通过电视获取文化信息的渠道也将受到影响，阻碍了电视文化信息消费的升级。

几年前，国家就将促进文化消费作为保增长的重要支点。国务院总理李克强也在不断强调扩大信息消费，发展智能终端产业。电视是最理想的文化信息消费的终端，电视网络也起到教化民众的作用，是传递正能量的重要渠道。显然这个渠道因为标准的混乱变得不够顺畅。

令人深思的是，在无智能不终端的时代，广电终端仍然停留在集成式的功能机状态。人们发现，花大价钱买回家的智能电视，如果要接收广电的数字电视，还得接上一台笨重落后的机顶盒，而全国1.6亿机顶盒每年消耗的电力足以消耗两个中型电厂的发电量。在互联网电视竞争下，很多人开始放弃广电的非智能机顶盒，而广电花高价采购的机顶盒正在产生巨量的电子垃圾。

为了解决这个技术难题，必须采用开放统一的下载CA技术。这种技术曾经在美国引起高度重视，但因其保留了难以实现产业化的封闭黑盒技术，同时受传统封闭CA及机顶盒利益集团影响，下载CA技术最终在美国夭折。

为了提高我国广电产业工业化水平，相关政府部门和企业为此作出了巨大努力。广电总局6月5号在济南召开了《下载CA技术研讨会》，与会者一致认为，下载CA技术是广电统一技术标准、建立全国统一市场体系的关键，是参与三网融合的关键技术，需要尽快消除封闭黑盒技术对广电终端智能化和产业化的影响，主管部门和产业界正在为此做出努力。

泰信电子在下载CA技术领域有超过10年的研发经历，对下载CA与DVB接口规范化做出了自己的贡献，并提出了保障电视信息安全的方案，开发出了既可用于网络电视，也可用于数字电视的DTVOS技术平台。目前，DTVOS已获多家电视机厂家的积极支持，搭载DTVOS的电视机出货已经超过3万台。

推广下载CA技术，涉及整个产业链，并非单个企业的能力所能解决。因此，广电发展智能终端可借助多方面的优质资源和先进的技术，符合老百姓的良好体验，建立全国统一市场，以标准化和规模化带来新的发展机遇，同时推动广电三网融合的进程。