自从2010年1月13日，国务院常务会议决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合至今已经过去四年。三网融合在我国已经变成了现实，人们可以通过一部小小的手机实现打电话上网看电视，从2013年开始智能电视和机顶盒集体爆发，传统的电视也开始与互联网融合。经过几年的摸索，人们已经清醒地认识到，三网融合绝不是传输网络在功能上的简单融合，其实质是终端的融合，回顾已经发展了几十年的个人电脑，以及近几年的智能终端的发展历史就可以证明这个观点，这些融合全部是在技术开放的环境下实现的。遗憾的是，这个融合过程中广电终端产业一直缺位，这也从侧面证明，基于高度封闭的技术体系与互联网无法融合，并导致了广电体系在三网融合过程中的被动局面。

广电参与三网融合在技术上最大的障碍是高度封闭私有的CA加密技术，其主要原因是区域化封闭运营的有线电视对开放统一的技术标准没有市场需求。正是这种技术导致广电的智能终端战略继续沿着区域封闭的道路发展，在封闭的局域网中基于封闭的终端发展需要开放的OTT，结果当然是只打雷不下雨。面对电信及OTT的全国统一标准的集团军形式的进攻，在区域封闭非市场化的有线电视网络中开展封闭的DVB+OTT几乎没有任何出路，缺少丰富的互联网电视内容支撑的广电运营商从2013年用户开始流失，进入2014年流失加剧。缓解这一下滑态势的唯一出路是真正地与互联网融合，于是，能帮助广电实现这一目标的下载CA技术的重要性越来越引起人们的重视。

在下载CA技术领域有超过10年研发经历的泰信电子主导并推动下，下载CA已经实现了向后兼容，将现有的智能卡CA纳入了下载CA技术体系，并对业界开放了接口标准，这就像4G手机必须兼容2G手机那样，不至于立即将智能卡CA彻底淘汰，从而导致投资浪费，符合当下广电网络对开放统一技术标准与互联网融合的迫切市场需求。

但是，一些人认为，双向化后将不需要加密技术，但是建立一个健康持续的电视运营体系，内容保护技术体系必不可少，只要低成本的广播模式存在就离不开CA技术，但需要CA技术与互联网融合。基于单向广播的加密技术因为信息的不对称，对CA加密系统的安全性要求很高，且无法控制用户的接收终端，唯一的办法是提高封闭性及安全性，有的CA公司在技术封闭上已经做到了极致，除了与机顶盒厂家签订严格的保密协议外，甚至还要安装专用的监控系统，现在又以采取高级安全为由在芯片中设置一个固定的黑盒。之所以如此，是因为在互联网环境下CA黑盒更容易曝光，于是迫使传统的以“保护固定黑盒=安全”的CA系统更加封闭。十几年的实践证明，人们绞尽脑汁在电视加密技术上沿着这条封闭的道路走下去已经没有创新的空间。在开放的互联网中保护固定黑盒实际上进入了一个“如何让水滴不湿”的怪圈，同样的情况多年前也发生在了DRM领域。

在开放的互联网环境下，优质内容的价值将更加凸显。传统的CA及DRM不论如何封闭，其对内容的保护已经形同虚设，其“保护黑盒=安全”的技术实质是一样的。即使黑盒暂时不曝光，在开放的环境中早晚逃脱不了“见光死”的命运，所以一旦一部好莱坞电影的蓝光DVD发布，紧随其后盗版内容就迅速扩散。随着互联网智能电视终端的发展，广电对下载CA技术的需求将越来越明显，现在阻碍下载CA推广的主要障碍是广电控制机顶盒的垄断思维作祟。

现在，按照封闭技术在自建局域网中开展DVB+OTT几乎难以进行，因此很多运营商意识到了统一技术标准实施全国一体的市场化的重要性。推广下载CA的目的就是让机顶盒的生产与具体的CA无关，为了验证下载CA的市场可行性，泰信在2013年推出了泰信盒子T1，并免费向机顶盒厂家、开发者及运营商大量免费赠送，泰信的这份付出终于得到了回报，适合市场化的下载CA技术体系已经形成。5月25日，在济南召开的第十五届全国有线电视技术研讨会上,有线电视智能机顶盒市场化推动工程—泰信盒子T2也已经启动。      

 与泰信合作良好的温州乐清、安吉两市率先在全国开始了从捆绑盒子向捆绑服务的转变，其主要参考电信的运营模式，他们积极寻求有终端生产能力的合作厂商，对终端统一定价进行市场化销售，同时授权合作厂商可代销售广电的部分付费业务，并按照一定的比例给予分成，在刺激合作厂家销售的同时，也扩大了自己的销售渠道，减轻了终端投入的成本，满足了用户多样化的自主选择终端的需求，实现了多赢。

后续泰信基于下载CA和智能终端联合走市场化发展道路的有线电视运营商，也采用上述模式，建立一个统一开放的终端市场，发展可以管控和运营的DVB+OTT，助力广电迈出三网融合的第一步。