2月18日消息，根据FCC（美国联邦通讯委员会）官方网站今日公布的消息，FCC已经正式提出开放机顶盒（Unlock the Box）的建议，并发布了相关正式文档。FCC官网的正式文档明确表示：开放机顶盒（Unlock the Box）的建议，是为了确保有效竞争、用户选择权和创新，这将为机顶盒设备、软件和解决方案的创新铺平道路。

　　此前笔者在《美国FCC推动机顶盒开放以统一付费电视市场》一文表示，该建议的核心内容是要求美国MPVD（指各类电视网络运营商）开放其封闭的机顶盒服务体系。其目标是在机顶盒市场形成“一站式”服务，能够将互联网在线视频服务和传统付费电视服务市场统一起来，通过单一终端提供（而不必分别提供）数字节目服务，从而降低市场竞争壁垒，减轻用户负担（不需承担机顶盒租赁费等），最终促进付费电视（视频）市场的开放竞争程度和内容多样化发展。

　　按照FCC官网正式文档，目前99%的付费电视订户存在设备选择限制，，不得不从有线电视网络或者卫星电视网络运营商租用机顶盒。竞争不足的同时是较少的的选择和较高的价格——目前美国家庭平均每年的机顶盒租赁费用是231美元（$231 in rental fees annually for the average American household）,美国消费者的机顶盒租用费用总计高达200亿美元/年（$20 billion a year）！！笔者对这个费用水平也感到震惊，但这确实是FCC正式文档原文表述。根据最近的一项分析成果，自1994年以来，美国消费者在有线机顶盒承担的费用上升了185%，而计算机、电视机和电话设备的费用则下降了90%。FCC正式文档表示：美国国会认识到了市场竞争的重要性并要求FCC采取措施以确保付费电视订户的（机顶盒）设备选择权。

　　如同此前笔者在《美国FCC推动机顶盒开放以统一付费电视市场》一文介绍的，FCC在此前立法提案中指定了三类MVPD在机顶盒必须开放的信息，这三类信息是：

　　（1）服务的发现（Service discovery），就是消费者可以观阅的电视/视频节目信息包括线性频道节目列表和VOD节目单。

　　（2）消费权益（Entitlements），就是消费设备被允许针对上述电视/视频内容进行的操作；例如，是否被允许录制。

　　（3）内容传递（Content delivery），指电视/视频节目本身的传递。

　　在提议开放机顶盒的同时，FCC也明确尊重和确保视频内容版权、现有业者的商业协议并给予网络运营商相关应用灵活性。该提议还现有初步确定，新的电视/视频接收设备必须遵守目前MVPD依照的隐私保护规则。

　　另外，该提议还涉及儿童节目的广告限制，服务商节目内容费用和设备租赁费的透明度和用户可理解度，消费者对CA卡所有权的支持等相关议题。

     笔者认为：按照美国自由市场竞争的潮流，FCC的上述提案在国会层面被通过的可能性比较大；当然，即使通过，该提议倡导的新开放体系涉及的标准制定及落实尚需时日，因此其中必然存在一个产业过渡期。笔者预计：未来美国MPVD与OTT的竞合将非常精彩！